2025年1月8日，由綠行太行、山西派可思綠色文化中心和晉青可持續(xù)發(fā)展公益服務(wù)中心共同發(fā)起的報(bào)告《晉煤冀鋼，標(biāo)本共治：對(duì)“雙碳”目標(biāo)指引下河北鋼鐵與山西焦炭協(xié)同降碳必要性的初步調(diào)研》（以下簡(jiǎn)稱為《報(bào)告》）在山西太原發(fā)布，發(fā)布會(huì)邀請(qǐng)了相關(guān)政府、行業(yè)與機(jī)構(gòu)的專家代表出席，就晉煤冀鋼協(xié)同降碳轉(zhuǎn)型的必要性做了深入探討。

河北與山西分別是全國(guó)最大的鋼鐵產(chǎn)地與最大的焦炭產(chǎn)地，其鋼鐵與焦炭的產(chǎn)量分別占到了全國(guó)的1/5。經(jīng)過(guò)調(diào)查走訪及對(duì)近五年政府出臺(tái)的相關(guān)政策的梳理后，上述三家機(jī)構(gòu)共同發(fā)布了該報(bào)告。《報(bào)告》指出了河北鋼鐵與山西焦化行業(yè)之間緊密的供需市場(chǎng)關(guān)聯(lián)，結(jié)合上下游行業(yè)的概況、轉(zhuǎn)型進(jìn)程和不同政策情景，針對(duì)河北鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型可能對(duì)上游山西焦化行業(yè)造成的影響與沖擊作出了預(yù)測(cè)。

《報(bào)告》預(yù)測(cè)：在最嚴(yán)格的鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型政策背景下，即實(shí)現(xiàn)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《減污降碳協(xié)同增效實(shí)施方案》的要求，到2030年，河北鋼鐵行業(yè)實(shí)現(xiàn)20%的綠色低碳煉鋼（即電爐煉鋼），將因此削減2263.87萬(wàn)噸的焦炭需求，進(jìn)而避免7131.75萬(wàn)噸的二氧化碳排放。“按照歷史趨勢(shì)，隨著轉(zhuǎn)型進(jìn)展，河北省超過(guò)七成，甚至全部的焦炭需求外購(gòu)缺口供應(yīng)來(lái)自山西，這意味著到2030年，在最嚴(yán)格的情景預(yù)測(cè)模式下，山西焦化行業(yè)將失去約1775至2264萬(wàn)噸的焦炭市場(chǎng)，這相當(dāng)于山西第二大焦炭產(chǎn)地長(zhǎng)治，或者第一大產(chǎn)地呂梁全年的產(chǎn)量。”山西派可思的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙沛說(shuō)，“山西必須為此提前做好準(zhǔn)備?！?/p>

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的官方數(shù)據(jù)，并依據(jù)政策要求鋼焦比0.4進(jìn)行推算，2023年河北焦炭需求缺口約為4000萬(wàn)噸，主要來(lái)源地為山西。同時(shí)，根據(jù)山西省焦化行業(yè)協(xié)會(huì)2023年9月發(fā)布的通報(bào)，“山西省有近七成焦炭外銷到省外，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中，河北省為山西省第一大銷售區(qū)?！?/p>

山西焦化行業(yè)長(zhǎng)期貢獻(xiàn)大量財(cái)政收入，是山西的支柱產(chǎn)業(yè)之一。2022年，山西焦化行業(yè)共生產(chǎn)焦炭9799.7萬(wàn)噸。其中，以長(zhǎng)治市沁縣為例，煉焦行業(yè)占到其工業(yè)總產(chǎn)值的78.01%?！斑z憾的是，我們?cè)谡{(diào)研過(guò)程中尚未看到山西焦化企業(yè)對(duì)此做出積極回應(yīng)?！本G行太行的負(fù)責(zé)人李飛在報(bào)告發(fā)布會(huì)上提到。

我國(guó)鋼鐵行業(yè)碳排放量占全球鋼鐵碳排放總量的60%以上，占全國(guó)碳排放總量的15%左右。而在鋼鐵生產(chǎn)工藝流程中，焦化工序占到其碳排放總量的15%至30%。傳統(tǒng)的長(zhǎng)流程煉鋼工藝中，焦炭作為高爐冶煉的主要原料，碳排放高，這使其成為低碳轉(zhuǎn)型的重中之重。

自中國(guó)正式宣布“雙碳目標(biāo)”后，五年內(nèi)，政府部門(mén)出臺(tái)了多項(xiàng)政策引導(dǎo)鋼鐵與焦化行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，并在近期發(fā)布文件指示鋼鐵行業(yè)逐步納入碳市場(chǎng)。這一轉(zhuǎn)型涉及鋼鐵行業(yè)技術(shù)升級(jí)與改造，如長(zhǎng)流程企業(yè)增設(shè)電爐或直接淘汰原有設(shè)備使用電爐、氫冶金技術(shù)，通過(guò)短流程工藝來(lái)煉鋼。《報(bào)告》提及，在河北省56家鋼鐵企業(yè)中，49家企業(yè)使用長(zhǎng)流程煉鋼技術(shù)，其中3家已經(jīng)增設(shè)了電爐。另有7家短流程煉鋼企業(yè)，其中1家使用氫冶金技術(shù)。

李飛表示：“低碳轉(zhuǎn)型面臨著諸多調(diào)整和改變，以鋼鐵行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型為例，僅一個(gè)地區(qū)看似微小的幾個(gè)百分比的調(diào)整，背后就是‘千千萬(wàn)萬(wàn)’的影響，是千萬(wàn)噸級(jí)的鋼鐵產(chǎn)能機(jī)構(gòu)調(diào)整，是千萬(wàn)噸級(jí)的溫室氣體減排。而這個(gè)‘微小’調(diào)整的影響不僅發(fā)生在當(dāng)?shù)兀餐庖绲疥P(guān)聯(lián)區(qū)域，如千萬(wàn)噸級(jí)的焦炭需求減少、千萬(wàn)元級(jí)的稅收影響，與其背后不同地區(qū)的各種人群?！?/p>

“這些改變無(wú)一例外都意味著未來(lái)對(duì)焦炭依賴程度的大幅降低?！壁w沛說(shuō)?！昂颖钡匿撹F和山西的焦炭都是中國(guó)在加速低碳步伐過(guò)程中的重負(fù)。二者分別從需求側(cè)和供給側(cè)彼此依賴又彼此牽制，因此，兩省也必須在低碳行動(dòng)方面展開(kāi)緊密的聯(lián)動(dòng)?！?/p>

在不久前剛剛結(jié)束的第 29 屆聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約締約方大會(huì)上，習(xí)近平主席特別代表丁薛祥提出：“中方將提交覆蓋全經(jīng)濟(jì)范圍、包括所有溫室氣體的2035年國(guó)家自主貢獻(xiàn)（NDC）?！边@意味著中國(guó)的新的NDC很大可能將包括鋼鐵行業(yè)。“綠色低碳是目前全球主要經(jīng)濟(jì)體的重要發(fā)展方向。隨著2030年的臨近，中國(guó)實(shí)現(xiàn)‘碳達(dá)峰’的步伐正在加快。無(wú)論是河北還是山西，都將面臨越來(lái)越大的低碳轉(zhuǎn)型壓力，因此兩省目前唯一的選擇是提早布局主動(dòng)做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，而不是被動(dòng)等待，在低碳發(fā)展的浪潮中承受沖擊，”趙沛指出。

在《報(bào)告》中，三家機(jī)構(gòu)提出建議：山西首先需要摸清本省焦化行業(yè)產(chǎn)能家底，夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)；其次需加大監(jiān)管力度，加快過(guò)剩產(chǎn)能出清，嚴(yán)禁新增焦化行業(yè)產(chǎn)能；第三，需加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游省份需求變化的關(guān)注和調(diào)研；同時(shí)，在推動(dòng)焦化行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的政策制定上，盡快明確路徑和時(shí)限；第五，兩省需加強(qiáng)跨區(qū)域政策制定與信息共享，同步推進(jìn)低碳發(fā)展；最后，雙方均需布局社會(huì)和資金支持體系，鼓勵(lì)各自轉(zhuǎn)型所需再就業(yè)培訓(xùn)。

展望鋼鐵和焦炭行業(yè)聯(lián)動(dòng)的未來(lái)，李飛進(jìn)一步解釋：“到2050年，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳中和的鋼鐵行業(yè)將給焦炭留下較當(dāng)下而言微乎其微的需求?！边@也為兩省的協(xié)同轉(zhuǎn)型提供了更緊迫的時(shí)間表和動(dòng)力。（山西派可思綠色文化中心供稿）