“取消自動(dòng)續(xù)費(fèi)”提上議程 ——專訪第十四屆全國(guó)政協(xié)委員安庭
隱蔽的同意條款、繁冗的取消程序,微小而不經(jīng)意,倘若聚沙成塔,或許就是關(guān)切千萬消費(fèi)者權(quán)益的龐大困惑。
3月1日,一則名為“建議取消自動(dòng)續(xù)費(fèi)”的詞條沖上熱搜,像一粒石子投入安靜的湖水,激起輿論的陣陣漣漪。
這是一則兩會(huì)提案,來自全國(guó)政協(xié)委員、民建北京市委副主委、??蠂?guó)際文化集團(tuán)董事長(zhǎng)安庭。詳細(xì)的提案中,安庭寫道,如今的付費(fèi)軟件“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”功能隱蔽性強(qiáng)、取消訂閱困難、費(fèi)用不透明,且存在一定的欺詐行為和訂閱陷阱。他建議加強(qiáng)監(jiān)管,取消強(qiáng)制性的自動(dòng)續(xù)費(fèi)功能,充分保障消費(fèi)者的知情權(quán)、選擇權(quán)。
安庭告訴南風(fēng)窗,他們?cè)谑孪日{(diào)研中發(fā)現(xiàn),某消費(fèi)者服務(wù)平臺(tái)上關(guān)于“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”的投訴記錄,竟顯示超過10萬條。
他由此想到,“被‘自動(dòng)續(xù)費(fèi)’困擾的人群可能比這個(gè)數(shù)字更多,畢竟個(gè)體個(gè)案的維權(quán)成本太高,很多人不會(huì)選擇去投訴”。
隱蔽的同意條款、繁冗的取消程序,個(gè)人賬戶中被悄悄扣除的每個(gè)月十幾塊錢或幾十塊錢,微小而不經(jīng)意,倘若聚沙成塔,或許就是關(guān)切千萬消費(fèi)者權(quán)益的龐大困惑。
把從普通生活中發(fā)現(xiàn)的小小困擾,經(jīng)過嚴(yán)密的調(diào)研、論證,遞交給全國(guó)兩會(huì)的平臺(tái),成為全國(guó)政協(xié)委員的七年以來,安庭堅(jiān)持關(guān)心普通人真正關(guān)心的,去說普通人真正想說的。
提案來自日常
南風(fēng)窗:你今年的提案,“關(guān)于加強(qiáng)付費(fèi)軟件‘自動(dòng)續(xù)費(fèi)’亂象監(jiān)管治理力度的建議”,在兩會(huì)還沒開幕前就登上了熱搜,你看見了嗎?什么感受?
安庭:這個(gè)提案涉及的面比較廣,我認(rèn)為之所以能上熱搜,最重要的是反映了民生關(guān)切,同時(shí)它還關(guān)系著互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)如何健康發(fā)展的討論。
中國(guó)傳統(tǒng)文化中有“莫以善小而不為、莫以惡小而為之”的古訓(xùn),付費(fèi)軟件“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”盡管涉及的是小金額、小問題,卻關(guān)系千千萬萬用戶對(duì)于公平消費(fèi)的感受,積累起的數(shù)量是非??捎^的。把它寫進(jìn)相關(guān)建議,積小善而致廣大,我認(rèn)為是一個(gè)很好的履職盡責(zé)的切入點(diǎn)。
南風(fēng)窗:為什么決定把它寫成建議,遞交給全國(guó)兩會(huì)?
安庭:我的家人、朋友,甚至我自己,都曾遭遇“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”帶來的困擾??圪M(fèi)扣得莫名其妙,退訂起來卻很費(fèi)勁。每個(gè)月的續(xù)費(fèi)金額雖小,但積少成多,往往發(fā)現(xiàn)時(shí)已經(jīng)花費(fèi)了一筆不小的數(shù)目。
我們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn),很多對(duì)智能手機(jī)等設(shè)備不熟悉的老年人,以及沒有養(yǎng)成消費(fèi)習(xí)慣的青少年,尤其容易吃“自動(dòng)續(xù)費(fèi)”的啞巴虧。搞不清楚誰扣的費(fèi)、扣的什么費(fèi),對(duì)應(yīng)的服務(wù)是什么,不想要了如何退訂,經(jīng)常是一筆糊涂賬。
很多付費(fèi)APP提供的格式合同條款,沒有盡到“提示消費(fèi)者注意與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系內(nèi)容”的義務(wù)。繁瑣的程序極大限制了消費(fèi)者的自主選擇權(quán),退訂續(xù)費(fèi)服務(wù)隱藏得極深、障礙重重,經(jīng)常要深入到軟件的第四、五級(jí)頁(yè)面才能完成。這其中還包括自動(dòng)續(xù)費(fèi)前不通知、默認(rèn)勾選自動(dòng)續(xù)費(fèi)、提示文字故意使用淺色小字等套路。
但因?yàn)樯婕暗慕痤~通常較低,個(gè)案維權(quán)的經(jīng)濟(jì)、時(shí)間成本高,操作性極低,很多人默默放棄了。所以,我們進(jìn)行了相應(yīng)的調(diào)查研究,經(jīng)過論證,在兩會(huì)上提交了建議。
南風(fēng)窗:今年,你的另一個(gè)提案是關(guān)于“藥品說明書全面啟用‘大字版’‘簡(jiǎn)化版’的建議”,這個(gè)提案是怎么來的?
安庭:真的是來自生活。有一次,家中老人把藥品說明書給我,讓我?guī)椭嬲J(rèn)上面的內(nèi)容,我也看不清,再轉(zhuǎn)交給旁邊視力良好的年輕朋友看,對(duì)方還是很吃力,后來拿著放大鏡才最終看清。我們拿起一粒米橫過來放到說明書上,居然比2—3個(gè)字還長(zhǎng)。說是“蟻?zhàn)帧保笠稽c(diǎn)的螞蟻或許都比一個(gè)字大。
后來,好不容易看清用法用量后,我們又難于將毫克或克這些精密的計(jì)量單位換算成多少片、多少粒,只好跑去藥店現(xiàn)場(chǎng)咨詢。
從藥店回家的路上,我看向小區(qū)里的千家萬戶,突然就想,藥品說明書上的“蟻?zhàn)帧彪m小,卻是一個(gè)困擾幾乎所有需要服用藥物的普通人的大問題。
南風(fēng)窗:據(jù)你們調(diào)研,藥品說明書的字為什么都這么?。?/span>
安庭:我們對(duì)一些藥品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了抽樣調(diào)研,原因大體上有兩個(gè)。一是廠家出于生產(chǎn)成本收益比的考量,試圖在盡量小尺寸的紙張內(nèi)塞進(jìn)去更多信息;二是藥監(jiān)局對(duì)于藥品說明書有強(qiáng)制規(guī)范,必須將幾乎全部專業(yè)內(nèi)容公示在說明書上,如果使用大字體印刷,一般小巧的藥品包裝盒根本塞不進(jìn)去。
但是,普通患者真的需要讀取這么多專業(yè)信息嗎?我們發(fā)放了問卷調(diào)查,統(tǒng)計(jì)結(jié)果發(fā)現(xiàn),超過95%的藥品消費(fèi)者最想要了解的是“適應(yīng)癥(即功能主治范圍)”“用法和用量”“禁忌”“有效期”這幾項(xiàng)信息,對(duì)“成分”“化學(xué)結(jié)構(gòu)式”“藥效原理”“毒理”“藥品動(dòng)力學(xué)”“執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)”等過于專業(yè)化的信息表示無感。這些內(nèi)容或許原本是給藥劑師或相關(guān)醫(yī)療工作者準(zhǔn)備的,但對(duì)于普通消費(fèi)者來說,不僅造成信息冗余,還迫使說明書的字體變小,以至于難以辨認(rèn)。
所以,我們最終將提案確定為“關(guān)于藥品說明書全面啟用‘大字版’‘簡(jiǎn)化版’的建議”,希望在藥品說明書內(nèi)容簡(jiǎn)化的基礎(chǔ)上,讓大字版成為現(xiàn)實(shí),讓藥品說明書的不同版本更有針對(duì)性地觸及普通患者與專業(yè)人士,大家各取所需。
提案應(yīng)著重于解決實(shí)際問題
南風(fēng)窗:選擇怎樣的提案帶上全國(guó)兩會(huì)的舞臺(tái),你個(gè)人的判斷標(biāo)準(zhǔn)是什么?
安庭:如果用一句話來概括,我的標(biāo)準(zhǔn)是:國(guó)之大者,枝葉關(guān)情。
如果系統(tǒng)性地總結(jié),我認(rèn)為提案工作需要注意以下幾個(gè)方面的問題:首先,把握好提案工作的本質(zhì)特征。進(jìn)一步搞清楚“提案”為誰而提?社情民意在哪里?專業(yè)性與“社會(huì)通識(shí)度”的關(guān)系如何平衡?
其次,抓住主要問題的主要方面。提案工作與通常的課題研究有所不同,不存在大量篇幅供作者論述,所以需要提煉升華主要內(nèi)容,折疊壓縮次要內(nèi)容,剪除無效內(nèi)容,進(jìn)行深入淺出的思考。
最后,提案應(yīng)當(dāng)著重于解決實(shí)際問題的方式方法、策略步驟等,避免過于原則性的、籠統(tǒng)的表達(dá)。
提案工作重在關(guān)切度、預(yù)判力與可操作性?!皞覆蝗鐢嘁恢浮保谟邢薜钠镥^定某一個(gè)或某一類的問題,集中發(fā)力。
南風(fēng)窗:與會(huì)的委員代表,通常會(huì)更傾向于關(guān)注自己所在行業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)痛點(diǎn),你自2018年成為全國(guó)政協(xié)委員以來,早期遞交的提案也是如此,更聚焦于文化行業(yè)的發(fā)展。但漸漸地,你的提案中會(huì)涵蓋更多聚焦公共利益、貼近社會(huì)民生的內(nèi)容,這種轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的?
安庭:與其說是“轉(zhuǎn)變”,不如說是“涵蓋”。
第一次參加全國(guó)兩會(huì)的時(shí)候,我的第一份提案就是關(guān)于“研究推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為第四產(chǎn)業(yè)的建議”。文化產(chǎn)業(yè)比較特殊,它并非可以簡(jiǎn)單適用于“一般服務(wù)業(yè)”的行業(yè)范疇。經(jīng)濟(jì)屬性上,文化行業(yè)能涵蓋、鏈接幾乎所有行業(yè)。那么在提案方面,出于文化天然的向善視角,我會(huì)更偏向于聚焦公共利益、貼近社會(huì)民生的建議。
南風(fēng)窗:往年你提交兩會(huì)的各項(xiàng)提案,得到了相關(guān)部門怎樣的反饋?
安庭:我想講兩個(gè)發(fā)生在我自己身上的故事。我從小在北京中軸線鼓樓附近的胡同里長(zhǎng)大,對(duì)這座城市的民俗講究、文化傳統(tǒng)有著深厚的感情。2018年5月,我作為全國(guó)政協(xié)委員首次參加十三屆一次會(huì)議,會(huì)后不久,我撰寫了一份有關(guān)“著力加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城名鎮(zhèn)居民‘原生態(tài)生活方式’保護(hù)”的建議。不到兩周的時(shí)間,我接到了雙周協(xié)商座談會(huì)的參會(huì)通知,我被遴選為與會(huì)的唯一一個(gè)民營(yíng)企業(yè)委員進(jìn)行發(fā)言。
我在會(huì)上說,正是一方人,造就了名城名鎮(zhèn)的一方水土。居住在歷史文化名城名鎮(zhèn)里的居民,才是裝在“特色建筑”硬件里的歷史文化靈魂。人人都知道北京的胡同、上海的弄堂、蘇杭的小橋流水人家、廣州的大屋,但是誰來關(guān)注胡同里還住著誰,弄堂里的日子過得怎么樣,小橋流水人家的生活是否便利,廣州大屋的居民是否還會(huì)講粵語(yǔ)?
我的提案得到了與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和委員們的重視。這次座談會(huì)后不久,住建部就出臺(tái)了“一年一體檢、五年一評(píng)估”的歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)工作體檢評(píng)估制度;明確了“對(duì)居住型歷史文化街區(qū),不得違背群眾意愿搬空原住民進(jìn)行商業(yè)、旅游開發(fā),在開發(fā)時(shí)必須充分尊重群眾意愿,對(duì)個(gè)別破壞特別嚴(yán)重并整改不到位的,列入瀕危目錄,直至撤銷歷史文化名城名鎮(zhèn)名村稱號(hào)”。
這份建言成果,就發(fā)生在會(huì)后不到6個(gè)月的時(shí)間里。履職建言渠道之暢,建言成果效率之高,我想這體現(xiàn)了政協(xié)的工作風(fēng)范與效率。
第二個(gè)小故事發(fā)生在2021年兩會(huì)期間,我提交了一份關(guān)于“鼓勵(lì)大中小學(xué)定期開設(shè)學(xué)農(nóng)類實(shí)踐課程”的建議,當(dāng)時(shí)一經(jīng)報(bào)道,引發(fā)社會(huì)的廣泛關(guān)注,位居微博熱搜榜榜首長(zhǎng)達(dá)7個(gè)多小時(shí)。
后來,2022年,黨的二十大報(bào)告首次將德智體美勞中的“勞”字列入黨的教育方針與理念,明確提出要“落實(shí)立德樹人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人”。北京、上海、廣州、深圳等城市,紛紛根據(jù)自身?xiàng)l件,在中小學(xué)開設(shè)了或計(jì)劃開設(shè)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)類實(shí)踐課程。
以上兩個(gè)小故事,是我這些年來的提案工作得到的比較典型的反饋效果,而我絕大部分的提案也都得到了立案與積極回復(fù)。
南風(fēng)窗:今年是你全國(guó)政協(xié)委員履職的第七年,剛剛閉幕的這屆兩會(huì),較往年來說有沒有什么新鮮的感受?
安庭:一年之計(jì)在于春,每逢春天兩會(huì)的召開,對(duì)我們來說都是全新的。過去的履職做得再好,那么在新的一年里也都必然要重新踏上征程,從零出發(fā)。
很多人看到的是兩會(huì)上黨和國(guó)家的施政方針、最新動(dòng)向,以及代表委員們熱議的議案、提案。但其實(shí)很多工作早在春節(jié)過年以前、甚至更早的時(shí)間,就開始運(yùn)籌、醞釀了。
新鮮或許意味著一種活力吧,意味著同理心、共情力的表達(dá)—對(duì)我來說,就是與黨和國(guó)家同理共情,與社會(huì)民生同理共情。
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